Friluftsliv i kommunen

Kommunen skal ivareta friluftslivet generelt, men den har også et spesielt ansvar for å ivareta mulighetene til friluftsliv lokalt.

I friluftsmeldingen beskrives friluftsliv som "opphold og fysisk aktivitet i friluft i fritiden med sikte på miljøforandring og naturopplevelse."

Friluftslivspolitikken legger hovedvekt på en kjerne av fritidsaktiviteter som foregår på allment tilgjengelige, naturpregede områder, og som verken er preget av konkurranse eller motorisert ferdsel.

Kommunens rolle

Kommunens ansvar er særlig knyttet til oppgaver med å ivareta allemannsretten og sikre attraktive arealer. Kommunen bør imidlertid også ta ansvar sammen med lokale organisasjoner for å stimulere til friluftsliv. 

Utfordringer

I arbeidet med å opprettholde friluftslivet er det viktig å legge vekt på å stimulere til et helsefremmende og miljøvennlig friluftsliv, der aktivitetene i minst mulig grad kommer i konflikt med hverandre, eller med hensynet til biologisk mangfold og øvrige miljøverdier. Det er blant annet viktig å legge vekt på å unngå vegetasjonsslitasje og forstyrrelse av dyreliv i sårbare områder.

Å ivareta friluftslivet innebærer utfordringer knyttet til tre hovedområder:
  • allemannsretten
  • attraktive arealer
  • å stimulere og motivere til friluftsliv

Du kan lese mer om disse utfordringene under temaene attraktive arealer, allemannsretten og stimulering til friluftsliv i menyen til venstre. Det er særlige utfordringer knyttet til jakt og fiske, noe som blant annet skyldes at disse aktivitetene ikke er en del av allemannsretten, og at det finnes en rekke lover og regler som regulerer aktivitetene.

Friluftslivsaktiviteter

Friluftsliv er en rekke ulike aktiviteter fra spaserturer og lek i nærmiljø til lengre teltturer i store urørte naturområder, sykling, fiske, fjellklatring m.m. To sentrale kjennetegn ved aktiviteter som skal kunne kalles friluftsliv er at aktivitetene er miljøvennlige og helsefremmende. Dette er nærmere utdypet i Friluftslivsmeldingens kap. 3.5.3 (link under).

Tre viktige forutsetninger for friluftsliv er beskrevet i Friluftslivsmeldingen: allemannsretten, attraktive arealer og motivasjon/stimulering til friluftsliv.

Nasjonale mål

Nasjonale mål for friluftslivet framgår bl.a. av St.meld.nr.39 (2000-2001) Friluftsliv (Friluftslivsmeldingen) og av St. meld. nr 25 (2002-2003) Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand. Målene er formulert som ett strategisk overordnet mål og fire resultatmål.

Strategisk mål:

Alle skal ha mulighet til å drive friluftsliv som helsefremmende, trivselsskapende og miljøvennlig aktivitet i nærmiljøet og i naturen for øvrig.

Nasjonale resultatmål:

  • Friluftsliv basert på allemannsretten skal holdes i hevd i alle lag av befolkningen
  • Barn og unge skal gis mulighet til å utvikle ferdigheter i friluftsliv.
  • Områder av verdi for friluftslivet skal sikres slik at miljøvennlig ferdsel, opphold og høsting fremmes og naturgrunnlaget bevares
  • Ved boliger, skoler og barnehager skal det være god adgang til trygg ferdsel, lek og annen aktivitet i en variert og sammenhengende grønnstruktur med gode forbindelser til omkringliggende naturområder.

Internasjonale forpliktelser

Det er ingen direkte internasjonale forpliktelser knyttet til friluftsliv. Friluftsliv er imidlertid et viktig grunnlag for å skape forståelse for å ta vare på naturen. Betydningen av å satse på friluftsliv må derfor ses i sammenheng med både nasjonale og internasjonale forpliktelser innenfor biologisk mangfold, landskap og miljøvern for øvrig.

I henhold til Svalbardmiljøloven har Norge et ansvar for at turisme og friluftsliv på Svalbard utvikles på en bærekraftig måte. Dette innebærer at utøvelsen av friluftsliv og reiseliv skal skje på en måte som ikke forringer det tilnærmet uberørte miljøet på Svalbard når det gjelder sammenhengende villmark, landskapselementer, flora, fauna og kulturminner, og landskapsopplevelse.

Juridiske virkemidler

Lovene som er av størst betydning for å ivareta friluftslivsinteressene er plan- og bygningsloven og friluftsloven. Andre lover som er av betydning er blant annet naturmangfoldloven,  lakse- og innlandsfiskloven, fjelloven og motorferdselloven.

Oppdatert: 22.10.2010